ВВерх

Открыта выставка к 100-летию принятия Конституции РСФСР

Отделом социально-экономической литературы подготовлена и представлена книжная выставка «Первая конституция Советского государства».

Конституция РСФСР 1918 года была первой в истории конституций Советской социалистической республики. По предложению В. И. Ленина первый раздел конституции составила принятая III съездом Советов в январе 1918 г. «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Конституция была принята постановлением V Всероссийского съезда советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов 10 июля 1918 года и вступила в силу 19 июля после публикации в «Известиях ВЦИК». Конституция провозглашала Всероссийский съезд советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов высшим органом государственной власти. Проект конституции 1918 г. готовился 4 месяца (апрель – июль 1918 г.).

Структурно Конституция РСФСР состояла из шести разделов:

  1.  Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа;
  2.  общие положения Конституции РСФСР (они включали статьи о правах и обязанностях трудящихся, компетенцию ВЦИКа, СНК и т. д.);
  3.  конструкция советской власти (организация советской власти в Центре и на местах);
  4.  активное и пассивное избирательное право;
  5.  бюджетное право;
  6.  о гербе и флаге РСФСР.

Первый раздел, «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», объявлял Россию «Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов» и пояснял, что «Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам». Российская Республика учреждалась как федерация Советских национальных республик.

Во втором разделе, «Общие положения Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики», определялась основная задача данной конституции – установление диктатуры го­родского и сельского пролетариата. Декларировались основные права и обязанности граждан республики: бесплатное обучение, обязанность тру­диться, всеобщая воинская повинность.

В третьем разделе, «Конструкция советской власти (организация советской власти в Центре и на местах)», определялось, что высшей властью в РСФСР является Всероссийский Съезд Советов. Он образовывался путем представительства 1 депутата от 25 000 рабочих и 1 депутата от 125 000 крестьян. Согласно конституции съезд должен был созываться не реже двух раз в год.

Четвертый раздел определял «Активное и пассивное избирательное право». Конституция отражала сложившуюся социально-политическую ситуацию в стране. Избирательных прав лишались так называемые эксплуататоры – лица, использующие наемный труд, живущие на нетрудо­вой доход, торговцы и коммерческие посредники, духовенство, бывшие полицейские и жандармы и т. п. К выборам допускались лишь представители социальных групп, объединенных понятием «трудящиеся».

Пятый раздел был посвящен бюджетному праву. До лета 1918 года планового финансирования в республике практически не существовало. Конституция установила основные принципы формирования государственного бюджета и сроки, на которые он должен был формироваться, – полгода или год. Съезд Советов и ВЦИК имели право определять, какие виды доходов и сборов входят в общегосударственный бюджет и какие поступают в распоряжение местных Советов. Советы получили право налогообложения и сборов на нужды местного хозяйства. Определялся порядок расходования денежных средств и формы финансовой отчетно­сти различных уровней Советов.

Шестой раздел, «О гербе и флаге РСФСР», устанавливал государственную символику, торговый, морской и военный флаг РСФСР, дава­л их краткое описание.

Конституция 1918 года юридически закрепила итоги полугодового формирования советской государственности и новой правовой системы. Социальной основой советской власти была названа диктатура пролетариата, а политической – система Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Нововведениями в экономике, установленными Конституцией, стали полная национализация лесов, земли, недр, транспорта, банков, промышленности. Конституция устанавливала монополию государства в сфере экономики. Высший Совет народного хозяйства был определен высшим органом в сфере управления экономикой. Устанавливался срок действия конституции – переходный период от капитализма к социализму. Государственное устройство РСФСР по конституции 1918 г. – Федерация. Субъекты Федерации – национальные республики.

Система органов государственной власти по конституции была следующей:

  1.  Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов – высший орган законодательной власти. Он был временным органом, в период между сессиями работы съезда обязанности высшего органа власти исполнял Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), избираемый съездом; ВЦИК был высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом.
  2.  Правительство РСФСР – высший исполнительный орган власти. Он формировался съездом Советов.
  3.  Совет народных комиссаров. Был подотчетным Правительству РСФСР, в него входили народные комиссары, возглавлявшие отдельные отраслевые народные комиссариаты.
  4.  Областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, их исполнительные комитеты – органы власти на местах (в городах и селах – городские и сельские советы).
Избирательная система по конституции 1918 г. была организована следующим образом. Активным избирательным правом обладали только представители отдельных социальных групп, трудящиеся (пролетариат, крестьяне).

Не имели права избирать:
  1.  лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли;
  2.  граждане, живущие на «нетрудовые доходы» (от сдачи жилого помещения внаем, кредитования иных граждан за плату, определенную процентом за пользование денежными средствами и т. п.);
  3.  частные торговцы и посредники;
  4.  представители духовенства;
  5.  служащие жандармерии, полиции и охранного отделения.
Выборы в Советы были многоступенчатыми и основанными на принципах представительства и делегирования, т. е. граждане прямо избирали депутатов в сельские и городские Советы и делегатов на выборы всех последующих уровней.

Главные принципы конституции 1918 г. не только легли в основу последующих конституций союзных и автономных советских республик, но и стали основополагающими для Конституции СССР 1924 г. – первой союзной конституции, законодательно закрепившей образование Союза Советских Социалистических Республик в 1922 г.

Об этом и многом другом можно узнать из книг, представленных на выставке в холле (1-й этаж, левое крыло). Выставка продлится с 25 июня по 26 июля 2018 года.